關于進一步加強白蟻防治工作的實施意見
為加快推進白蟻防治事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強白蟻防治工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕131號）精神，結合嘉興市防治工作實際，現(xiàn)就我市進一步加強白蟻防治工作提出如下實施意見。
一、重要意義
我市的白蟻危害較為嚴重，涉及房屋建筑、水利、電力、交通、文物古建、風景園林、農(nóng)林果木等領域。一直以來，白蟻預防主要采取藥物屏障為主的傳統(tǒng)方式，預防對象局限在房屋建筑。進一步加強白蟻防治工作，擴大白蟻防治覆蓋面，停止使用藥物屏障，加快向現(xiàn)代白蟻綜合治理方式轉變，是我市建設綠色嘉興、生態(tài)嘉興的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面提升白蟻防治工作水平，促進白蟻防治事業(yè)與經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的有力舉措和必然選擇。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、改善人居環(huán)境為目標，轉變白蟻防治理念，完善制度建設，規(guī)范行業(yè)行為，提高科技水平，加快人才隊伍建設，切實履行白蟻預防的公共服務職能，實現(xiàn)白蟻防治事業(yè)的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標
到2015年底，全市城鎮(zhèn)新建（改建、擴建）房屋的白蟻預防覆蓋率達到100%，逐步覆蓋水利、電力、交通、文物古建筑、風景園林、農(nóng)林果木等領域；市本級城區(qū)停止使用藥物屏障技術，全面實施白蟻防治監(jiān)測控制技術；加快引進和培育白蟻防治專業(yè)技術人才，實現(xiàn)全員持證上崗。到2019年底，全市停止使用藥物屏障技術，到2020年底白蟻防治監(jiān)測控制技術應用率達到90%以上，白蟻預防基本覆蓋水利、電力、交通、文物古建筑、風景園林、農(nóng)林果木等領域；建成比較完善的白蟻防治技術、標準和質量管理體系。
四、主要任務
（一）推動白蟻防治方式升級換代。嚴格履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，全面推行白蟻防治監(jiān)測控制技術，最大限度地減少化學藥物的使用量。市本級城區(qū)自2016年1月1日起全面實施監(jiān)測控制技術。凡在2016年1月1日起取得建設工程規(guī)劃許可證的工程項目，必須采用白蟻防治監(jiān)測控制技術，執(zhí)行監(jiān)測控制技術白蟻預防費標準。其他縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)可參照執(zhí)行，并于2020年1月1日前全面實施監(jiān)測控制技術。積極發(fā)揮物業(yè)服務機構等社會力量參與白蟻防治工程的后期檢查、維護和滅治工作，并建立有效的業(yè)務知識培訓和監(jiān)督管理機制。白蟻防治工程的安裝、后期維護工作可委托物業(yè)服務機構等社會力量有償承擔。
（二）逐步擴大白蟻防治領域。開展非住宅類房屋裝飾裝修的白蟻預防，各級建設行政主管部門要組織開展城鎮(zhèn)非住宅類房屋裝飾裝修白蟻危害專項調查，并根據(jù)調查結果制訂相應的白蟻預防實施方案。在不增加農(nóng)民負擔的前提下，結合新農(nóng)村建設和集體土地范圍內(nèi)房屋登記，逐步推進農(nóng)村房屋白蟻防治工作。水利、電力、交通、文保、風景園林、農(nóng)林等行政主管部門要加強各分管領域內(nèi)白蟻危害情況調研，制訂相應的白蟻防治措施，有序推進白蟻防治工作。
（三）完善白蟻防治監(jiān)管機制。進一步加強白蟻防治機構規(guī)范化、標準化建設管理。加大白蟻防治工程質量監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家、省白蟻預防工程建設標準，建立白蟻防治工程質量檢測、竣工驗收和備案等制度,加大對白蟻防治工程質量的抽查力度。進一步強化合同管理，制訂完善白蟻防治工程委托服務合同示范文本，明確委托雙方職責和相關運行、考核及款項支付方式等內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，依法履行。完善白蟻防治產(chǎn)品監(jiān)管體系，加強白蟻防治藥劑、器械的倉儲管理，依法處置白蟻防治藥劑外包裝。
（四）規(guī)范白蟻防治收費管理。市財政、物價、建設部門要根據(jù)《浙江省物價局浙江省財政廳關于核定監(jiān)測控制技術白蟻預防費標準的通知》（浙價費〔2015〕33號），結合白蟻防治技術轉型升級的需求，制訂采用監(jiān)測控制技術的白蟻預防費標準。各級財政要建立白蟻預防費收繳和使用的監(jiān)督管理機制，白蟻預防費屬行政事業(yè)性收費，使用財政部門監(jiān)制的政府非稅收入票據(jù)，不得轉為經(jīng)營性收費。要嚴格按照國家、省、市規(guī)定的標準及時收繳白蟻預防費，除按國家、省有關規(guī)定確需減免外，不得隨意減免白蟻預防費，收入全額上繳各級財政，并按規(guī)定將收入的2%足額上交省財政。各級財政部門在核定白蟻防治機構年度預算時，根據(jù)需要及時足額安排當年復查和后期維護費用，確保白蟻預防工程后期檢查、維護和滅治工作的正常開展。各地要根據(jù)“防、治”分離原則，建立白蟻滅治的市場化收費協(xié)商機制，對農(nóng)村房屋的白蟻滅治需求，要根據(jù)用戶自愿原則積極提供服務。
（五）提升白蟻防治科技和服務水平。市白蟻防治機構要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，整合各地技術力量，聯(lián)合科研院所、大專院校，開展白蟻科學防治、生態(tài)利用等研究工作；要組織開展全市蟻情蟻害調查工作，摸清當?shù)叵伜Ψ植记闆r，提供有針對性的防治服務，同時逐步建立白蟻危害信息數(shù)據(jù)庫，為白蟻防治決策和服務提供基礎性數(shù)據(jù)。各級白蟻防治機構要積極推廣應用新技術、新設備、新產(chǎn)品，強化白蟻防治硬件設施建設和施工設備保障，提高白蟻防治的技術水平；要嚴格執(zhí)行白蟻防治標準，規(guī)范白蟻防治行為；要嚴格執(zhí)行白蟻防治規(guī)范服務制度，強化從業(yè)人員服務意識和施工安全意識，完善白蟻防治服務體系。
（六）加強人才隊伍建設。轉變管理理念，積極推進向社會力量購買服務。加強人員配備和工程技術人員的管理，建立和完善白蟻防治職稱評定機制，加快培養(yǎng)和引進急需的中、高級專業(yè)技術人才，提高專業(yè)技術人才比例；全面開展白蟻防治職業(yè)技能鑒定工作，建立并實行從業(yè)人員持證上崗和繼續(xù)教育制度，定期開展從業(yè)人員持證上崗監(jiān)督檢查，努力培養(yǎng)一支具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的白蟻防治人才隊伍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市建設行政主管部門要定期研究和協(xié)調解決白蟻防治工作的重大事項，組織協(xié)調物業(yè)服務機構等社會力量參與白蟻防治工程后期的檢查、維護及滅治工作，建立工作協(xié)調推進機制，檢查督促工作落實情況。市財政、物價、人力社保、交通運輸、水利、文保、電力、園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等有關部門要根據(jù)各自職責，做好白蟻防治相關工作。各縣（市、區(qū)）要結合實際，提出加強白蟻防治工作的具體實施措施。
（二）加強政策引導。將新型白蟻防治技術的應用納入綠色建筑、康居示范工程等評價體系。各級財政要建立對白蟻預防費收繳和使用的監(jiān)督管理機制，對符合國家、省有關規(guī)定的減免項目給予財政補助。對白蟻預防費轉為經(jīng)營性收費的，各地政府應督促相關部門查處，并在財政、物價、建設等行業(yè)管理中采取切實措施予以糾正。
（三）落實管理措施。城市房屋白蟻防治工作貫徹預防為主、防治結合、綜合治理的方針，新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋必須實施白蟻預防處理。各級建設行政主管部門負責新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋的白蟻預防管理，建立白蟻防治工程安裝維護的信息化管理系統(tǒng)，及時掌控監(jiān)測控制裝置的安裝、檢查、維護、蟻情蟻害、施藥滅治等動態(tài)信息，保障考核制度的落實，服務合同的履行。
（四）加大宣傳教育。各地要通過電視、報刊、網(wǎng)絡、廣播等媒介，廣泛開展白蟻防治政策和科普知識的宣傳工作，大力宣傳推廣環(huán)保型防治技術的重要意義，深入基層宣傳白蟻危害的嚴重性和白蟻防治的重要性，營造全社會參與白蟻防治的良好氛圍。
